中华人民gong和国政府信xigong开tiao例

第一章总则

第一tiaowei了保障gong民、法人和其ta组织yi法获取政府信xi,提高政府工作的透明度,促进yi法衳ing浞址⒒诱舩i对人民群众生chan、生活簍u蒙缁峄疃姆褡饔茫芼ing本tiao例。

第ertiao本tiao例suo硃u舩i,是指衳ing卦诼男衵hize过程中制作huo者获取的,以一dingxing式记录、保存的信xi。

第santiao各级人民政府ying当加qiang对政府信xigong开工作的组织ling导。

国务院办gong厅是全国政府信xigong开工作的主管部men,负ze推进、指导、协调、监du全国的政府信xigong开工作。

县级以上地方人民政府办gong厅(室)huo者县级以上地方人民政府确ding的其ta政府信xigong开工作主管部men负ze推进、指导、协调、监du本衳ingu域的政府信xigong开工作。

第sitiao各级人民政府ji县级以上人民政府部menying当建立健全本衳ing氐恼舩igong开工作制度,bing指ding机构(以下tong硃u舩igong开工作机构)负ze本衳ing卣舩igong开的日常工作。

政府信xigong开工作机构的ju体zhize是:

(一)ju体承办本衳ing氐恼舩igong开事yi;

(er)维护和更新本衳ing豨ong开的政府信xi;

(san)组织编制本衳ing氐恼舩igong开指nan、政府信xigong开目录和政府信xigong开工作nian度bao告;

(si)对nigong开的政府信xi进行保密审查;

(五)本衳ing豨uiding的与政府信xigong开有关的其tazhize。

第五tiao衳ing豨ong开政府信xi,ying当遵循gongzheng、gong平、便民的原则。

第六tiao衳ing貀ing当ji时、准确地gong开政府信xi。衳ing胤⑾钟跋靐uo者可能影响社会稳ding、扰乱社会管理秩序的xu假huo者不wan整信xi的,ying当在其zhize范围na发布准确的政府信xi予以澄qing。

第七tiao衳ing貀ing当建立健全政府信xi发布协调机制。衳ing胤⒉颊舩isheji其ta衳ing氐模瑈ing当与有关衳ing亟泄祎ong、确认,保证衳ing胤⒉嫉恼舩i准确一致。

衳ing胤⒉颊舩iyi誾han鷍ia有关guiding需要批准的,未经批准不de发布。

第八tiao衳ing豨ong开政府信xi,不de危ji国jia安全、gonggong安全、经济安全和社会稳ding。

 

第er章gong开的范围

 

第jiutiao衳ing囟苑舷铝谢疽笾坏恼舩iying当主动gong开:

(一)shejigong民、法人huo者其ta组织切shen利益的;

(er)需要社会gong众广fan知晓huo者参与的;

(san)反映本衳ing鼗股柚谩hi能、办事程序deng情kuang的;

(si)其tayi照法律、法gui和国jia有关guidingying当主动gong开的。

第十tiao县级以上各级人民政府ji其部menying当yi照本tiao例第jiutiao的guiding,在各自zhize范围na确ding主动gong开的政府信xi的ju体na容,bing重点gong开下義ing舩i:

(一)衳ing╣ui、gui章和gui范性文件;

(er)国民经济和社会发zhangui划、专项gui划、qu域gui划ji相关政策;

(san)国民经济和社会发zhantongji信xi;

(si)瞤uに恪⒕鏊鉨ao告;

(五)衳ing乱敌允辗训nan钅俊i据、标准;

(六)政府集中采购项目的目录、标准ji实施情kuang;

(七)衳ing砜傻氖孪睢i据、tiao件、shu量、程序、期xian以ji申请衳ing砜shang枰峤坏娜縞ailiao目录ji办理情kuang;

(八)重大建设项目的批准和实施情kuang;

(jiu)扶贫、jiao育、医疗、社会保障、促进就业deng方面的政策、措施ji其实施情kuang;

(十)突发gonggong事件的ying急预案、预警信xijiying对情kuang;

(十一)环境保护、gonggong卫生、安全生chan、食品药品、chan品质量的监dujian查情kuang。

第十一tiao设qu的市级人民政府、县级人民政府ji其部men重点gong开的政府信xi还ying当包kuo下列na容:

(一)城xiang建设和管理的重大事项;

(er)社会gong益事业建设情kuang;

(san)zheng收huo者zheng用土地、房wu拆迁ji其补偿、补zhu费用的发放、shi用情kuang;

(si)抢蟴han仍帧⒂鸥А⒕燃谩⑸缁峋鑪hudeng款物的管理、shi用和分配情kuang。

第十ertiaoxiang(镇)人民政府ying当yi照本tiao例第jiutiao的guiding,在其zhize范围na确ding主动gong开的政府信xi的ju体na容,bing重点gong开下義ing舩i:

(一)贯彻落实国jia关于农村工作政策的情kuang;

(er)瞤u誾hi、各类专项资金的管理和shi用情kuang;

(san)xiang(镇)土地利用总体gui划、宅基地shi用的审核情kuang;

(si)zheng收huo者zheng用土地、房wu拆迁ji其补偿、补zhu费用的发放、shi用情kuang;

(五)xiang(镇)的债quan债务、筹资筹劳情kuang;

(六)抢蟴han仍帧⒂鸥А⒕燃谩⑸缁峋鑪hudeng款物的发放情kuang;

(七)xiang镇集体企业ji其taxiang镇经济实体承包、租赁、拍卖deng情kuang;

(八)执行ji划生育政策的情kuang。

第十santiao除本tiao例第jiutiao、第十tiao、第十一tiao、第十ertiaoguiding的衳ing刂鞫痝ong开的政府信xi外,gong民、法人huo者其ta组织还可以根据自shen生chan、生活、科研deng特殊需要,向国务院部men、地方各级人民政府ji县级以上地方人民政府部men申请获取相关政府信xi。

第十sitiao衳ing貀ing当建立健全政府信xi发布保密审查机制,明确审查的程序和ze任。

衳ing卦趃ong开政府信xiqian,ying当yi照《中华人民gong和国保守国jia秘密法》以ji其ta法律、法gui和国jia有关guiding对nigong开的政府信xi进行审查。

衳ing囟哉舩i不能确ding是否可以gong开时,ying当yi照法律、法gui和国jia有关guidingbao有关主管部menhuo者同级保密工作部men确ding。

衳ing夭籨egong开sheji国jia秘密、商襠e孛堋⒏鋈艘降恼舩i。dan是,经quan利人同yigong开huo者衳ing厝蟱ei不gong开可能对gonggong利益zao成重大影响的sheji商襠e孛堋⒏鋈艘降恼舩i,可以予以gong开。

 

第san章gong开的方式簍ong绦顸/p>

 

第十五tiao衳ing貀ing当jiang主动gong开的政府信xi,tong过政府gongbao、政府网zhan、新闻发布会以jibao刊、广播、dian视deng便于gong众知晓的方式gong开。

第十六tiao各级人民政府ying当在国jia档案馆、gonggong图书馆设置政府信xi查阅场suo,bing配备相ying的设施、设备,weigong民、法人huo者其ta组织获取政府信xi提供便利。

衳ing乜梢愿菪枰枇onggong查阅室、资liaosuo取点、信xigong告栏、dian子信xipingdeng场suo、设施,gong开政府信xi。

衳ing貀ing当ji时向国jia档案馆、gonggong图书馆提供主动gong开的政府信xi。

第十七tiao衳ing刂谱鞯恼舩i,you制作该政府信xi的衳ing馗簔egong开;衳ing卮觛ong民、法人huo者其ta组织获取的政府信xi,you保存该政府信xi的衳ing馗簔egong开。法律、法gui对政府信xigong开的quanxian另有guiding的,从其guiding。

第十八tiao属于主动gong开范围的政府信xi,ying当自该政府信xixing成huo者变更之日起20个工作日na予以gong开。法律、法gui对政府信xigong开的期xian另有guiding的,从其guiding。

第十jiutiao衳ing貀ing当编制、gong布政府信xigong开指nan和政府信xigong开目录,bingji时更新。

政府信xigong开指nan,ying当包kuo政府信xi的分类、编pai体系、获取方式,政府信xigong开工作机构的名称、办gong地址、办gong时间、联系dianhua、传真号码、dian子you箱dengna容。

政府信xigong开目录,ying当包kuo政府信xi的suo引、名称、na容概述、生成日期dengna容。

第er十tiaogong民、法人huo者其ta组织yi照本tiao例第十santiaoguiding向衳ing厣昵牖袢≌舩i的,ying当采用书面xing式(包kuoshu据dian文xing式);采用书面xing式确有困难的,申请人可以口头提出,you受理该申请的衳ing卮鷚ei填xie政府信xigong开申请。

政府信xigong开申请ying当包kuo下列na容:

(一)申请人的xing名huo者名称、联系方式;

(er)申请gong开的政府信xi的na容描述;

(san)申请gong开的政府信xi的xing式要求。

第er十一tiao对申请gong开的政府信xi,衳ing馗菹铝星閗uang分别作出da复:

(一)属于gong开范围的,ying当告知申请人获取该政府信xi的方式和tu径;

(er)属于不予gong开范围的,ying当告知申请人bing薲e骼韞ou;

(san)yi法不属于本衳ing豨ong开huo者该政府信xi不存在的,ying当告知申请人,对能够确ding该政府信xi的gong开机关的,ying当告知申请人该衳ing氐拿啤⒘捣绞剑狐/p>

(si)申请na容不明确的,ying当告知申请人作出更改、补充。

第er十ertiao申请gong开的政府信xi中含有不ying当gong开的na容,dan是能够作qu分处理的,衳ing貀ing当向申请人提供可以gong开的信xina容。

第er十santiao衳ing厝蟱ei申请gong开的政府信xisheji商襠e孛堋⒏鋈艘剑琯ong开后可能sun害第san方合法quan益的,ying当书面zheng求第san方的yi见;第san方不同yigong开的,不degong开。dan是,衳ing厝蟱ei不gong开可能对gonggong利益zao成重大影响的,ying当予以gong开,bingjiang决dinggong开的政府信xina容和理you书面tong知第san方。

第er十sitiao衳ing厥盏秸舩igong开申请,能够当场da复的,ying当当场予以da复。

衳ing夭荒艿背a复的,ying当自收到申请之日起15个工作日na予以da复;如需延changda复期xian的,ying当经政府信xigong开工作机构负ze人同yi,bing告知申请人,延changda复的期xian最chang不de超过15个工作日。

申请gong开的政府信xisheji第san方quan益的,衳ing貁heng求第san方yi见suo需时间不ji算在本tiao第er款guiding的期xianna。

第er十五tiaogong民、法人huo者其ta组织向衳ing厣昵胩峁┯肫渥詓hen相关的shui费缴纳、社会保障、医疗卫生deng政府信xi的,ying当出示有效shenfen证件huo者证明文件。

gong民、法人huo者其ta组织有证据证明衳ing靥峁┑挠肫渥詓hen相关的政府信xi记录不准确的,有quan要求该衳ing赜枰愿鼁heng。该衳ing匚辯uan更zheng的,ying当转送有quan更zheng的衳ing卮恚琤ing告知申请人。

第er十六tiao衳ing貀i申请gong开政府信xi,ying当按照申请人要求的xing式予以提供;无法按照申请人要求的xing蔶iao峁┑模梢詔ong过安pai申请人查詎an喙刈蔿iao、提供复制件huo者其ta适当xing蔶iao峁Ⅻ/p>

第er十七tiao衳ing貀i申请提供政府信xi,除可以收取jiansuo、复制、you寄deng成本费用外,不de收取其ta费用。衳ing夭籨etong过其ta组织、个人以有偿服务方蔶iao峁┱舩i。

衳ing厥杖iansuo、复制、you寄deng成本费用的标准you国务院价格主管部men会同国务院瞤u縨en制ding。

第er十八tiao申请gong开政府信xi的gong民确有经济困难的,经本人申请、政府信xigong开工作机构负ze人审核同yi,可以减免相关费用。

申请gong开政府信xi的gong民存在阅du困难huo者视ting障碍的,衳ing貀ing当wei其提供必要的帮zhu。

 

第si章监du和保障

 

第er十jiutiao各级人民政府ying当建立健全政府信xigong开工作考核制度、社会评议制度和ze任zhui究制度,ding期对政府信xigong开工作进行考核、评议。

第san十tiao政府信xigong开工作主管部men和监察机关负ze对衳ing卣舩igong开的实施情kuang进行监dujian查。

第san十一tiao各级衳ing貀ing当在每nian3月31日qiangong布本衳ing氐恼舩igong开工作nian度bao告。

第san十ertiao政府信xigong开工作nian度bao告ying当包kuo下列na容:

(一)衳ing刂鞫痝ong开政府信xi的情kuang;

(er)衳ing貀i申请gong开政府信xi和不予gong开政府信xi的情kuang;

(san)政府信xigong开的收费ji减免情kuang;

(si)因政府信xigong开申请衳ing匆椤⑻崞鹦xing咚系那閗uang;

(五)政府信xigong开工作存在的主要wen题ji改进情kuang;

(六)其ta需要bao告的事项。

第san十santiaogong民、法人huo者其ta组织认wei衳ing夭粂i法履衳ing舩igong开义务的,可以向上级衳ing亍⒓嗖旎豩uo者政府信xigong开工作主管部men举bao。收到举bao的机关ying当予以调查处理。

gong民、法人huo者其ta组织认wei衳ing卦谡舩igong开工作中的ju体衳ingxing謋an其合法quan益的,可以yi法申请衳ing匆閔uo者提起衳ing咚稀Ⅻ/p>

第san十sitiao衳ing匚シ幢総iao例的guiding,未建立健全政府信xi发布保密审查机制的,you监察机关、上一级衳ing貁eling改zheng;情节严重的,对衳ing刂饕簔e人yi法给予处分。

第san十五tiao衳ing匚シ幢総iao例的guiding,有下列情xing之一的,you监察机关、上一级衳ing貁eling改zheng;情节严重的,对衳ing刂苯痈簔e的主管人员和其ta直接ze任人员yi法给予处分;构成fan罪的,yi法zhui究刑事ze任:

(一)不yi法履衳ing舩igong开义务的;

(er)不ji时更新gong开的政府信xina容、政府信xigong开指nan和政府信xigong开目录的;

(san)违反guiding收取费用的;

(si)tong过其ta组织、个人以有偿服务方蔶iao峁┱舩i的;

(五)gong开不ying当gong开的政府信xi的;

(六)违反本tiao例guiding的其ta衳ingⅫ/p>

 

第五章附则

 

第san十六tiao法律、法gui授quan的ju有管理gonggong事务zhi能的组织gong开政府信xi的活动,适用本tiao例。

第san十七tiaojiao育、医疗卫生、ji划生育、供水、供dian、供气、供热、环保、gonggong交tongdeng与人民群众利益密切相关的gonggong企事业单位在提供社会gonggong服务过程中制作、获取的信xi的gong开,参照本tiao例执行,ju体办法you国务院有关主管部menhuo者机构制ding。

第san十八tiao本tiao例自2008nian5月1日起施行。

 

国务院办gong厅关于施行

《中华人民gong和国政府信xigong开tiao例》

若ganwen题的yi见

 

国办发〔2008〕36号

 

各sheng、自治qu、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

wei有利于贯彻施行《中华人民gong和国政府信xigong开tiao例》(以下jian称tiao例),积极稳妥地推进政府信xigong开工作,保障gong民、法人和其ta组织yi法获取政府信xi,经国务院同yi,现就tiao例施行中的若ganwen题提出以下yi见:

一、关于政府信xigong开管理体制wen题

(一)县级以上人民政府各部men(单位)要在本级人民政府信xigong开工作主管部men的tong一指导、协调、监du下开zhan政府信xigong开工作。

(er)实衳ie怪眑ing导的部men(单位)要在其上级业务主管部men(单位)的ling导下,在suo在地地方人民政府tong一指导、协调下开zhan政府信xigong开工作。实行双重ling导的部men(单位)要在suo在地地方人民政府的ling导下开zhan政府信xigong开工作,同时統ou苌霞兑滴裰鞴懿縨en(单位)的指导。

er、关于建立政府信xi发布协调机制wen题

(san)各级人民政府信xigong开工作主管部men要组织、协调有关衳ing亟⒔∪舩i发布协调机制,xing成畅tong高效的信xi发布沟tong渠dao。衳ing豱i发布的政府信xisheji其ta衳ing氐模胗泄匦xing毓祎ong协调,经对方确认后方可发布;沟tong协调后不能达成一致yi见的,youni发布该政府信xi的衳ing豣ao请本级政府信xigong开工作主管部men协调解决。

(si)根据法律、衳ing╣ui和国jia有关guiding,发布农chan品质量安全zhuangkuang、重大传染病yi情、重大动物yi情、重要地理信xishu据、tongji信xideng政府信xi,要严格按誾han鎑ingquanxian簍ong绦蛑葱小Ⅻ/p>

san、关于发布政府信xi的保密审查wen题

(五)衳ing卦谥谱髡舩i时,要明萬an谜舩i是否ying当gong开;对于不能确ding是否可以gong开的,要bao有关业务主管部men(单位)huo者同级保密工作部men确ding。

(六)衳ing匾细駓i照《中华人民gong和国保守国jia秘密法》ji其实施办法deng相关guiding,对nigong开的政府信xi进行保密审查。凡属国jia秘密huo者gong开后可能危ji国jia安全、gonggong安全、经济安全和社会稳ding的政府信xi,不degong开。

(七)对主要na容需要gong众广fan知晓huo参与,dan其中部分na容sheji国jia秘密的政府信xi,ying经法ding程序解密bing删除she密na容后,予以gong开。

(八)yi经移交档案馆ji档案工作机构的政府信xi的管理,yi照有关档案管理的法律、衳ing╣ui和国jia有关guiding执行。

si、关于主动gong开政府信xiwen题

(jiu)各级衳ing靥乇鹗枪裨焊鞑縨en(单位)、各sheng(qu、市)人民政府ji其部men(单位)要建立健全政府信xi主动gong开机制,zengqiang工作的主动性和实效性。要充分利用政府网zhan、政府gongbaodeng各种便于gong众知晓的方式,ji时gong开政府信xi,bing逐buwan蓀u舩igong开目录ji网上查询功能,weigong众提供优质服务。

(十)因政府机构改革不再保liu的部men(单位)的政府信xigong开工作,youji续履行其zhi能的部men(单位)负ze。

五、关于yi申请gong开政府信xiwen题

(十一)国务院各部men(单位)和地方各级人民政府ji其部men(单位)要切蔰i鰄aoyi申请gong开政府信xi的工作。要采取duo种方式,方便gong民、法人和其ta组织申请gong开政府信xi。特别是设qu的市级人民政府ji其部men(单位)、县级人民政府ji其部men(单位)、xiang(镇)人民政府,直接面向基ceng群众,要充分利用现有的衳ing翊筇⑿xing裰行膁eng衳ing癯uo,huo者设立专men的接待窗口簍onguo,wei人民群众提供便利,确保政府信xigong开申请de到ji时、妥善处理。sheng(qu、市)人民政府、国务院各部men(单位)在做hao本衳ing貀i申请gong开政府信xi工作的同时,要加qiang对下级政府和部men(单位)的指导。国务院办gong厅不直統ou芾韌ong民、法人和其ta组织提出的政府信xigong开申请。

(十er)衳ing匾凑誸iao例guiding的时xianji时da复申请gong开政府信xi的当事人。同时,对于可以gong开的政府信xi,能够在da复时提供ju体na容的,要同时提供;不能同时提供的,要确dingbing告知申请人提供的期xian。在tiao例zheng式施行后,如一秝en奔鋘a出现大量申请gong开政府信xi的情kuang,衳ing啬岩园凑誸iao例guiding期xianda复的,要ji时向申请人薲e鱞ing尽kuaida复。

(十san)对于同一申请人向同一衳ing鼐屯籲a容反复提出gong开申请的,衳ing乜梢圆恢馗磀a复。

(十si)衳ing囟陨昵肴松昵雊ong开与本人生chan、生活、科研deng特殊需要无关的政府信xi,可以不予提供;对申请人申请的政府信xi,如gong开可能危ji国jia安全、gonggong安全、经济安全和社会稳ding,按guiding不予提供,可告知申请人不属于政府信xigong开的范围。

六、关于监du保障wen题

(十五)国务院各部men(单位)和地方各级人民政府要抓紧制订wan蓀u舩igong开工作考簊hui旆ǎ魅房己说脑颉a容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度,把政府信xigong开工作纳入社会评议政风、行风的范围,bing根据评议结果wan善制度、改进工作。

(十六)国务院各部men(单位)和地方各级人民政府ji其部men(单位)要建立健全分ceng级受理举bao的制度,ji时研究解决政府信xigong开工作中反映出来的wen题。gong民、法人huo者其ta组织认wei衳ing夭粂i法履衳ing舩igong开义务的,可向本级监察机关、政府信xigong开工作主管部men举bao;对本级监察机关和政府信xigong开工作主管部men的处理不满yi的,可向上一级业务主管部men、监察机关huo者政府信xigong开工作主管部men举bao。

(十七)国务院各部men(单位)和地方各级人民政府要按照《国务院办gong厅关于做hao施行〈中华人民gong和国政府信xigong开tiao例i急腹ぷ鞯膖ong知》(国办发〔2007〕54号)的要求,落实业务经费,加qiang队wu建设。

(十八)国务院各部men(单位)和地方各级人民政府可以根据tiao例的guiding,结合本部men(单位)、本地qu的实际情kuang,制ding施行tiao例的ju体办法,保证tiao例的各项guidingde到落实。

七、关于gonggong企事业单位的信xigong开工作

(十jiu)国务院有关主管部men(单位)要按照tiao例的要求,把gonggong企事业单位的信xigong开纳入本部men(单位)信xigong开工作的总体部署,在2008nian10月diqian制dingju体的实施办法,积极推动gonggong企事业单位的信xigong开工作。同时,要加qiang对各sheng(qu、市)人民政府有关部men的工作指导,把gonggong企事业单位信xigong开工作全面推向深入。

(er十)gonggong企事业单位要以sheji人民群众切shen利益、社会pu遍关心的na容wei重点,切蔰i鰄ao信xigong开工作。要创新gong开xing式,拓zhangong开渠dao,wan善gong开制度,全面提高gong开工作水平。

国务院办gong厅

er○○八niansi月er十jiu日